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1.電子垃圾問(wèn)題在資源短缺國家尤其得到重視

資源高度稀缺的日本已將循環(huán)經(jīng)濟作為基本國策, 并不斷加強和深化, 目前已走在世界的前列, 而一些資源大國、石油富國對此重視不夠[7]。

2.立法是根本保障

多數發(fā)達國家都是以法律作為重要的手段來(lái)處理日益突出的電子垃圾問(wèn)題的。德國先后頒布了《電子廢棄物法規》和《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》; 日本也專(zhuān)門(mén)頒布了《家用電器再循環(huán)法》等法律法規; 美國早在20 世紀90 年代就對廢舊家電的處理制定了一些強制性的條例, 以及歐盟《電子垃圾處理法》正式出臺實(shí)施。由此可見(jiàn), 立法是規范電子垃圾的根本保障。

3. 市場(chǎng)化運作是有力手段

歐盟發(fā)布的WEEE 和ROHS 兩項指令對進(jìn)口電子產(chǎn)品規定, 每向歐盟出口一臺彩電或者一部手機將征收所謂的回收費(約為產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的20% 左右), 含有鉛、汞等6 種有害物質(zhì)的電子產(chǎn)品不得進(jìn)入歐盟市場(chǎng), 這實(shí)質(zhì)是一種以經(jīng)濟為杠桿建立綠色壁壘的市場(chǎng)運作手段。

日本從2001 年4 月起開(kāi)始實(shí)施《家用電器回收法》。一方面, 強迫制造商回收舊電器, 另一方面則要消費者承擔大部分的回收循環(huán)費。而其他發(fā)達國家也通過(guò)價(jià)格調節, 引導電子產(chǎn)品廠(chǎng)商、進(jìn)口商及消費者進(jìn)行綠色設計、進(jìn)口和消費, 嚴格保護生態(tài)環(huán)境, 對環(huán)境不友好的企業(yè)征收環(huán)境稅。

4. “生產(chǎn)者責任制”是基本原則

針對廢舊電器等“電子垃圾”的回收處理, 歐美實(shí)施了比較完善的法規管理, 其中生產(chǎn)者責任延伸制度是一項主要制度。它不僅有利于促進(jìn)廢棄物的回收和循環(huán)使用, 而且可激勵生產(chǎn)者減少原材料特別是有害物質(zhì)的使用, 使用更多的易于循環(huán)利用的材料。

因此, 我國應借鑒外國經(jīng)驗盡快出臺電子產(chǎn)品的立法標準及回收管理辦法, 規范電子廢棄物的回收渠道并實(shí)現對其循環(huán)利用, 從而減少廢棄物和節約自然資源, 保護和改善環(huán)境, 保障人體健康并促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。要達到這個(gè)目的, 筆者提出為我國電子垃圾立法的要以循環(huán)經(jīng)濟為理論依據, 對電子垃圾實(shí)行全過(guò)程的管理。

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