福建省福州市大力推進(jìn)紅廟嶺垃圾綜合處理場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區建設。該園區集固廢資源化利用、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集、環(huán)保宣教于一體，可實(shí)現城市生活垃圾處理無(wú)害化、減量化、資源化的目標。預計項目將在2020年建成投用。圖為工人

    中鹽安徽紅四方新型建材科技有限公司在工業(yè)副產(chǎn)品石膏綜合利用關(guān)鍵技術(shù)上取得很大突破，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程節能、節水，無(wú)廢渣、廢水、廢氣排放，每年可將上百萬(wàn)噸工業(yè)副產(chǎn)品石膏、電石渣、粉煤灰等固廢“吃干榨凈”。

    2019年，我國將建立健全長(cháng)效機制，著(zhù)力提升危險廢物監管能力，科學(xué)評估著(zhù)力提升危險廢物集中處置能力，完善法規制度著(zhù)力提升危險廢物風(fēng)險防范能力，同時(shí)進(jìn)行“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，大力推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度地將固體廢物對環(huán)境的影響降至很低

    依法加強固廢監管

    “《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂及相關(guān)工作取得重要進(jìn)展。目前修訂草案已通過(guò)司法部部務(wù)會(huì )審議，并將報請國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議。”在日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(cháng)邱啟文介紹，《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》等配套法規政策也將在今年進(jìn)行修訂。

    2018年，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物大排查。配合有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市固體廢物大排查行動(dòng)方案，全面摸排沿江沿岸固體廢物非法傾倒點(diǎn)，梳理危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向，評估危險廢物處置能力。同時(shí)開(kāi)展“清廢行動(dòng)2018”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，組成150個(gè)督察組進(jìn)駐長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市，對危廢傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面摸排核實(shí)；聯(lián)合公安部掛牌45起環(huán)境違法犯罪案件。

    邱啟文表示，截至目前，生態(tài)環(huán)境部向長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市交辦的1308個(gè)問(wèn)題已完成整改1304個(gè)，整改率達99.7%；中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇，并落實(shí)企業(yè)主體責任，對失信企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

    “危險廢物和固體廢物處理處置工作非常重要，它是改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的基礎性工作，我們要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)固廢法，推進(jìn)各方面工作。”邱啟文說(shuō)，2019年生態(tài)環(huán)境部將持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物大排查行動(dòng)，積極開(kāi)展廢鉛蓄電池污染防治工作，推動(dòng)實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶尾礦庫污染防治工作。

    “將重點(diǎn)圍繞‘三個(gè)提升、一個(gè)打擊’來(lái)開(kāi)展工作。”邱啟文表示，包括建立健全長(cháng)效機制著(zhù)力提升危險廢物監管能力，科學(xué)評估著(zhù)力提升危險廢物集中處置能力，完善法規制度著(zhù)力提升危險廢物風(fēng)險防范能力。同時(shí)，繼續聚焦長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)展“清廢行動(dòng)2019”，嚴厲打擊固體廢物尤其是危險廢物非法轉移傾倒等環(huán)境違法行為。

    嚴厲打擊違法行為

    今年央視“3·15晚會(huì )”曝光了一些地方的企業(yè)將醫療垃圾制作成玩具的問(wèn)題。對此，邱啟文強調，必須依法嚴肅處理，絕不姑息。

    他介紹，針頭、輸液管以及混有這些物質(zhì)的輸液瓶、輸液袋等屬于醫療廢物，醫療廢物就是危險廢物，不允許回收、不允許加工利用，必須妥善安全處置。

    邱啟文表示，目前醫療廢物的管理的確存在醫療機構和集中處置企業(yè)主體責任落實(shí)不到位、集中處置設施能力不足、監管制度不夠完善等問(wèn)題。下一步，生態(tài)環(huán)境部將加大醫療廢物環(huán)境管理力度，聯(lián)合公安、衛生健康部門(mén)嚴厲打擊醫療廢物非法倒賣(mài)、傾倒和處置等違法行為，同時(shí)督促尚未建設醫療廢物處置設施，或者處置能力不足的地區加快設施建設。“今后還將把醫療廢物處置情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察的范疇，壓實(shí)地方政府的責任。”

    此外，我國將堅定不移推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，全面禁止洋垃圾入境。邱啟文介紹，2017年、2018年兩年，我國固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比分別下降9.2%、46.5%。2018年全國固體廢物進(jìn)口總量為2263萬(wàn)噸，比2016年減少51.4%。

    試點(diǎn)“無(wú)廢城市”建設

    2018年12月份，中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)了《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》，引起了社會(huì )廣泛關(guān)注。

    “無(wú)廢城市”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度地減少填埋量，將固體廢物的環(huán)境影響降至很低的城市發(fā)展模式。據了解，目前生態(tài)環(huán)境部已啟動(dòng)組建部際協(xié)調小組和專(zhuān)家委員會(huì )，會(huì )同18個(gè)部門(mén)和單位共同推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作。同時(shí)，抓緊制定“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南，研究“無(wú)廢城市”的建設指標體系，并啟動(dòng)試點(diǎn)城市的篩選工作。“目前，全國已有23個(gè)?。▍^、市）推薦了59個(gè)候選城市。按照《工作方案》，最終將選取10個(gè)左右的城市作為國家試點(diǎn)城市。”邱啟文說(shuō)。

    2018年12月份，中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)的《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》明確：

    “無(wú)廢城市”是以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至很低的城市發(fā)展模式。

    “無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著(zhù)固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進(jìn)的城市管理理念，旨在最終實(shí)現整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量小、資源化利用充分、處置安全的目標。

    “無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)目標：到2020年，系統構建“無(wú)廢城市”建設指標體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設綜合管理制度和技術(shù)體系，試點(diǎn)城市在固體廢物重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得明顯進(jìn)展，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(cháng)、主要農業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控，非法轉移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)等。

    “無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作主要任務(wù)：強化頂層設計引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀(guān)指導作用；實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(cháng)；推行農業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農業(yè)廢棄物全量利用；踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用；提升風(fēng)險防控能力，強化危險廢物全面安全管控；激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。