關(guān)于印發(fā)《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》的通知
 

各省(自治區、直轄市)發(fā)展與改革委員會(huì )（計委）、環(huán)保局（廳）、新疆建設兵團計劃委員會(huì )、環(huán)保局:

《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準，現印發(fā)給你們。請按照國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃的批復精神認真組織實(shí)施。對規劃內的項目，國家將區別情況安排資金予以支持。為保證規劃的順利實(shí)施，提高資金的使用效益，現將實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各地要加快項目前期工作，深優(yōu)化研究項目建設方案。項目的前期論證和審批要以國家環(huán)?？偩值炔块T(mén)發(fā)布的10項技術(shù)規范、標準（目錄詳見(jiàn)附件3）以及相應的管理法規、規定和文件（目錄詳見(jiàn)附件4）等為依據。同時(shí)，要將《關(guān)于有害廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《巴塞爾公約》）作為審查項目的參考文獻。要科學(xué)論證項目建設規模，選擇有資質(zhì)的設計單位承擔項目的設計任務(wù)，確保采用成熟的工藝技術(shù)。

二、各地要落實(shí)建設用地、配套資金等建設條件，擇優(yōu)選擇項目法人業(yè)主單位。從事危險廢物和醫療廢物集中處置的項目單位必須具備環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)許可和相應的資金實(shí)力，并通過(guò)招投標確定。對安排的中央和地方財政性建設資金，地方政府必須明確由國有企業(yè)作為國有資本的出資人代表，做到產(chǎn)權清晰，責權明確。要充分利用特許經(jīng)營(yíng)權等手段，保證所建設施長(cháng)期穩定發(fā)揮作用，防止危險廢物和醫療廢物處置的低水平、無(wú)序競爭，；堅決制止重復建設，保證處置設施充分發(fā)揮效益。

三、嚴格規劃內項目的審批程序。對省級危險廢物處置中心項目，其項目建議書(shū)和可行性研究報告由省級計劃部門(mén)（發(fā)展改革委部門(mén)，下同）會(huì )同省級環(huán)保局部門(mén)審批，環(huán)境影響報告書(shū)由國家環(huán)?？偩謱徟?。對地級設區城市醫療廢物處置項目，可適當簡(jiǎn)化項目審批程序，其可行性研究報告（代項目建議書(shū)）由省發(fā)改委計劃部門(mén)會(huì )同省級環(huán)保局部門(mén)審批，其環(huán)境影響報告書(shū)由省級環(huán)保部門(mén)審批。對《規劃》印發(fā)前已完成審批程序的項目，未按上述要求審查的，需在原有審批的基礎上進(jìn)行復核，并提出復核報告，與原有批復文件一并作為向國家申報項目和申請投資補助的依據。對環(huán)保系統自身能力建設項目，其可行性研究報告（代項目建議書(shū)）由國家環(huán)?？偩诌M(jìn)行初步審查，報國家發(fā)展改革委審批。地方在上報可行性研究報告時(shí)必須附有地方配套條件落實(shí)文件。

由地方負責審批可行性研究報告的項目，各地要將資金申請報告、地方配套條件落實(shí)文件、批復的可行性研究報告、進(jìn)口設備清單報送國家發(fā)展改革委和國家環(huán)?？偩?，由國家環(huán)?？偩謱椖窟M(jìn)行技術(shù)復核，符合條件的，納入國家中央政府投資計劃。

四、危險廢物和醫療廢物處置設施建設項目所需設備，必須立足于國內現有條件，優(yōu)先選用國產(chǎn)適用設備。對需要引進(jìn)的設備，也應逐步實(shí)現國產(chǎn)化。

五、規劃項目的驗收。為保證安全，規劃內項目建成后，經(jīng)竣工驗收合格，方可投入正式運營(yíng)。規劃內項目驗收的內容除遵從守一般工程驗收的規定外，驗收中還應重點(diǎn)檢查相應危險廢物管理體系的建立和執行情況；危險廢物收費和產(chǎn)業(yè)化機制的建立情況等。省級危險廢物處置中心和環(huán)保系統自身能力建設項目，由國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩纸M織驗收；設區地級城市醫療廢物集中處置中心項目，由省級發(fā)展改革計劃部門(mén)、省級環(huán)保部門(mén)進(jìn)行驗收。

六、切實(shí)落實(shí)醫療廢物和危險廢物收費和及產(chǎn)業(yè)化政策。各地要按照國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩值任宀课蛾P(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價(jià)格[2003]1874號文件）的要求，落實(shí)危險廢物和醫療廢物處置收費政策，制定合理的收費標準，加快危險廢物處置的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。符合綜合利用條件的處置企業(yè)，可按規定享受綜合利用優(yōu)惠政策。同時(shí)，各地環(huán)保部門(mén)要加強對危險廢物的管理，保證危險廢物、醫療廢物和放射性廢物得到安全、有效處置應收盡收，保證廢物處置設施發(fā)揮效益。

附件 
1、國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃的批復（國函[2003]128號）
2、全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃
3、危險廢物處置設施建設項目審查的技術(shù)文件目錄
4、危險廢物和醫療廢物處置有關(guān)管理法規和文件目錄
　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月十九日

主 題 詞: 環(huán)保 廢物 設施 規劃 通知　

附件2　　全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃   全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃　.doc

附件3   危險廢物處置設施建設項目審查的技術(shù)文件目錄

1、醫療廢物集中處置技術(shù)規范（環(huán)發(fā)[2003]206號文件）；
2、危險廢物集中焚燒處置工程建設技術(shù)要求（試行）（環(huán)發(fā)[2004]15號文件）；
3、醫療廢物集中焚燒處置工程建設技術(shù)要求（試行）（環(huán)發(fā)[2004]15號文件）；
4、危險廢物污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)[2003]199號文件）；
5、醫療廢物轉運車(chē)技術(shù)要求（GB19217-2003）；
6、醫療廢物焚燒爐技術(shù)要求（GB19218-2003）
7、醫療廢物專(zhuān)用包裝物、容器標準和警示標識規定（環(huán)?？偩?、衛生部環(huán)發(fā)[2003]188號文件）；
8、危險廢物焚燒污染控制標準（GB18484-2001）；
9、危險廢物填埋污染控制標準（GB18598-2001）；
10、危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001）。

注: 文中所列標準、技術(shù)要求可查閱www.mep.gov.cn和www.es.org.cn.
巴塞爾公約可查閱《危險廢物環(huán)境管理與安全處置-巴塞爾公約全書(shū)》（北京化工出版社2002年，ISBN7-5025-3756-2/X?165），或查閱下列網(wǎng)址www.basel.int/text/documents.html和www.basel.int/meetings/sbc/workdoc/techdocs.html

附件4   危險廢物和醫療廢物處置有關(guān)管理法規和文件目錄
1、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
2、《中華人民共和國傳染病防治法》
3、《中華人民共和國放射性污染防治法》
4、《醫療廢物管理條例》（國務(wù)院令[2003]380號文件）
5、《危險化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令[2002]344號文件）
6、《關(guān)于貫徹執行醫療廢物管理條例的通知》（國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2003]117號文件）
7、《關(guān)于實(shí)行危險廢物處置收費制度促進(jìn)危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（國家發(fā)改委、環(huán)?？偩值任宀课l(fā)改價(jià)格[2003]1874號文件）